中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第18號(hào)

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》已經(jīng)2025年11月24日應(yīng)急管理部第29次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。

部長(zhǎng) 王祥喜

2025年11月27日

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

第一章 總 則

第一條 為依法懲治安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理部門）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等有關(guān)部門規(guī)章，對(duì)煤礦、煤礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開(kāi)的原則。

應(yīng)急管理部門及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急管理部門所給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因應(yīng)急管理部門違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

應(yīng)急管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查前，應(yīng)當(dāng)制定檢查方案并報(bào)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)。開(kāi)展檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求出具行政檢查通知書(shū)。

第二章 行政處罰的種類和管轄 

第六條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告、通報(bào)批評(píng)；

（二）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、沒(méi)收非法開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備；

（三）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證件，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)，降低有關(guān)資質(zhì)等級(jí)；

（四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）行政拘留；

（六）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第七條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門管轄。

暫扣或者吊銷有關(guān)許可證件，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)和降低有關(guān)資質(zhì)等級(jí)的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證件和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

給予責(zé)令關(guān)閉的行政處罰，由應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予行政拘留的行政處罰，由應(yīng)急管理部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。

第八條 兩個(gè)以上應(yīng)急管理部門對(duì)行政處罰案件都有管轄權(quán)的，由最先立案的部門管轄。

對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)應(yīng)急管理部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)應(yīng)急管理部門指定管轄。

第九條 對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的應(yīng)急管理部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)應(yīng)急管理部門指定管轄。

第十條 應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送。

安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

第十一條 上級(jí)應(yīng)急管理部門可以直接查處下級(jí)應(yīng)急管理部門管轄的案件，也可以將其管轄的案件交由下級(jí)應(yīng)急管理部門管轄。

下級(jí)應(yīng)急管理部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急管理部門管轄。

第十二條 上級(jí)應(yīng)急管理部門有權(quán)對(duì)下級(jí)應(yīng)急管理部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P責(zé)令改正。

第十三條 應(yīng)急管理部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)書(shū)面委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托的應(yīng)急管理部門和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書(shū)向社會(huì)公布。

委托的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受委托組織實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托的應(yīng)急管理部門名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第三章 行政處罰的程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十四條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息進(jìn)行公示。

第十五條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第十六條 安全生產(chǎn)行政處罰應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員實(shí)施，法律另有規(guī)定的除外。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定參加執(zhí)法培訓(xùn)和考核，取得執(zhí)法證件。

第十七條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法審查。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的應(yīng)急管理部門的負(fù)責(zé)人決定；進(jìn)行調(diào)查的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

回避決定作出之前，不停止調(diào)查。

第十八條 應(yīng)急管理部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書(shū)之日起5日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽(tīng)證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十九條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采納。

應(yīng)急管理部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

第二十條 證據(jù)包括：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見(jiàn)；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第二十一條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。

第二十二條 應(yīng)急管理部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（三）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，限期排除事故隱患；

（四）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。

重大事故隱患排除后，經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的期限一般不超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過(guò)30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)30日，并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定：

（一）對(duì)違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收；

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；

（三）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。

第二十四條 實(shí)施查封或者扣押前應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)予以查封或者扣押的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第二十五條 延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書(shū)面告知當(dāng)事人。

第二十六條 應(yīng)急管理部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

應(yīng)急管理部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正違法行為或者限期排除事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改的同時(shí)，于期限屆滿前10日內(nèi)提出書(shū)面延期申請(qǐng)，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改期限屆滿的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或者期限屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫(xiě)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，由被復(fù)查單位和應(yīng)急管理部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未改正違法行為、未排除事故隱患或者整改不合格的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第二十八條 應(yīng)急管理部門為了控制、減輕和消除重大生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰。

第二十九條 應(yīng)急管理部門及其工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第三十條 應(yīng)急管理部門因?qū)嵤┬姓幜P的需要，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求。除緊急情況外，協(xié)助請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出。

應(yīng)急管理部門在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)需要其他地區(qū)應(yīng)急管理部門協(xié)查或者需要開(kāi)展異地檢查的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。

收到協(xié)助調(diào)查函的應(yīng)急管理部門對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第三十一條 應(yīng)急管理部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書(shū)。

第二節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第三十二條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以200元以下、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)上注明。

前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門名稱，并由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)報(bào)所屬應(yīng)急管理部門備案。

第三節(jié) 普通程序

第三十四條 除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，應(yīng)急管理部門對(duì)依職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核查，并在5日內(nèi)決定是否立案；情況復(fù)雜確實(shí)無(wú)法按期完成的，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5日。

事故類行政處罰應(yīng)當(dāng)在收到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起5日內(nèi)立案。

第三十五條 經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案：

（一）有證據(jù)初步證明存在安全生產(chǎn)違法行為的；

（二）依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（三）違法行為屬于本部門管轄的；

（四）違法行為未超過(guò)行政處罰時(shí)效的。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表并報(bào)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第三十六條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第三十七條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)和檢查情況，并由被詢問(wèn)人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問(wèn)人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問(wèn)人、被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第三十八條 收集、調(diào)取的書(shū)證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物有困難的，可以提取與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像等。

復(fù)制件、抄錄件和照片、錄像等應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人或者安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員核對(duì)無(wú)誤后注明與原件或者原物一致以及原件、原物存放的單位及其處所，并由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。

第三十九條 收集、調(diào)取的視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取視聽(tīng)資料原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。

收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書(shū)式固定、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。

應(yīng)急管理部門可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員，輔助安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。

第四十條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)（檢查）筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。無(wú)法找到當(dāng)事人，或者當(dāng)事人在場(chǎng)確有困難、拒絕到場(chǎng)、拒絕簽名蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表到場(chǎng)見(jiàn)證或者在場(chǎng)的其他人員作證，在勘驗(yàn)（檢查）筆錄中注明原因并簽名；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

第四十一條 應(yīng)急管理部門在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作抽樣記錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。無(wú)法找到當(dāng)事人，或者當(dāng)事人在場(chǎng)確有困難、拒絕到場(chǎng)、拒絕簽名蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表到場(chǎng)見(jiàn)證或者在場(chǎng)的其他人員作證，在抽樣記錄中注明原因并簽名；也可以采用錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄。

第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第四十三條 先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。無(wú)法找到當(dāng)事人，或者當(dāng)事人在場(chǎng)確有困難、拒絕到場(chǎng)、拒絕簽名蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表到場(chǎng)見(jiàn)證或者在場(chǎng)的其他人員作證，在先行登記保存清單中注明原因并簽名；也可以采用錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第四十四條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定的，送交檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定；

（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，決定采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；

（四）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；

（五）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收、查封、扣押的，決定解除先行登記保存；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。

第四十五條 應(yīng)急管理部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來(lái)收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，確保所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

第四十六條 對(duì)相關(guān)證據(jù)需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十七條 有下列情形之一的，在應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

應(yīng)急管理部門中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第四十八條 對(duì)案情復(fù)雜、法律爭(zhēng)議較大的案件，應(yīng)急管理部門可以組織召開(kāi)座談會(huì)、專家論證會(huì)開(kāi)展審核工作。

第四十九條 案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。

第五十條 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大安全生產(chǎn)違法行為給予行政處罰，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

有下列情形之一的，屬于情節(jié)復(fù)雜或者重大安全生產(chǎn)違法行為給予行政處罰的案件：

（一）案情疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（二）涉及重大安全問(wèn)題、重大公共利益或者有重大社會(huì)影響的；

（三）符合本辦法第五十五條所規(guī)定的聽(tīng)證條件的；

（四）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的。

第五十一條 應(yīng)急管理部門依照本辦法第五十條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門的印章。

第五十二條 對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第五十三條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定；由于案情復(fù)雜或者其他客觀原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至120日；案情特別重大、復(fù)雜或者有其他特殊情況，需要進(jìn)一步延長(zhǎng)案件辦理期限的，經(jīng)上一級(jí)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至180日。

案件辦理過(guò)程中，檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的期限。

第五十四條 行政處罰案件有下列情形之一的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)填寫(xiě)結(jié)案審批表，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定已由當(dāng)事人履行完畢的；

（二）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，人民法院依法受理的；

（三）依法作出不予行政處罰決定的；

（四）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。

第四節(jié) 聽(tīng)證程序

第五十五條 應(yīng)急管理部門擬作出較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物、沒(méi)收較大價(jià)值非法開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)、降低有關(guān)資質(zhì)等級(jí)、吊銷有關(guān)許可證件、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、撤銷有關(guān)崗位證書(shū)或者其他較重的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。

前款所稱“較大數(shù)額”“較大價(jià)值”，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒(méi)有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人為2萬(wàn)元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為10萬(wàn)元以上。

第五十六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急管理部門告知后5日內(nèi)提出。

第五十七條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)舉行聽(tīng)證會(huì)，并在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次。

當(dāng)事人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第五十八條 聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、書(shū)記員組成。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由組織聽(tīng)證的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證，并提交委托書(shū)。

當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

第五十九條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第六十條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

第六十一條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其代理人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述；

（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。

第六十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；

（三）因不可抗力無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行聽(tīng)證的。

第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；

（二）當(dāng)事人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽(tīng)證程序的。

第六十四條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，填寫(xiě)聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報(bào)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人審查。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，依照本辦法第五十條的規(guī)定作出決定。

第五節(jié) 送達(dá)程序

第六十五條 送達(dá)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

第六十六條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人：

（一）直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；

（二）受送達(dá)人已向應(yīng)急管理部門指定代收人的，送交代收人簽收；

（三）直接送達(dá)確有困難的，可以郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門代為送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；代為送達(dá)的應(yīng)急管理部門收到文書(shū)后，必須立即交受送達(dá)人簽收；

（四）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)；

（五）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告發(fā)出之日起經(jīng)過(guò)30日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

應(yīng)急管理部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書(shū)，按照前款規(guī)定辦理。

第六十七條 應(yīng)急管理部門可以要求受送達(dá)人簽訂送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)。受送達(dá)人同意并簽訂送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的，應(yīng)急管理部門可以按照確認(rèn)書(shū)約定的傳真、電子郵件等方式將行政處罰決定書(shū)等行政處罰執(zhí)法文書(shū)送達(dá)受送達(dá)人。傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

第四章 行政處罰的適用

第六十八條 應(yīng)急管理部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員改正或者限期改正違法行為。

第六十九條 當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。

本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；

（四）銷售收入無(wú)法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷售收入計(jì)算；

（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無(wú)法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

第七十條 應(yīng)急管理部門實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

第七十一條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)急管理部門不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

同一個(gè)安全生產(chǎn)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第七十二條 當(dāng)事人違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰。

第七十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

（七）拒不執(zhí)行依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第七十四條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)5萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第七十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證及其他批準(zhǔn)文件的，依法撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)5萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（二）對(duì)有關(guān)人員處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案

第七十六條 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)載明的期限內(nèi)，予以履行。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第七十七條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款數(shù)額；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材和危險(xiǎn)物品等財(cái)物拍賣、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式；

（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。

第七十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算。

第七十九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬應(yīng)急管理部門；應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第八十條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材和危險(xiǎn)物品等財(cái)物拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。

第八十一條 罰款、沒(méi)收的違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)或者沒(méi)收非法開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第八十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門處以10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得10萬(wàn)元以上、沒(méi)收非法財(cái)物或者非法開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)、降低有關(guān)資質(zhì)等級(jí)、吊銷有關(guān)許可證件和撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。

第八十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門處以20萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得20萬(wàn)元以上、沒(méi)收非法財(cái)物或者非法開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備價(jià)值20萬(wàn)元以上、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)、降低有關(guān)資質(zhì)等級(jí)、吊銷有關(guān)許可證件和撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。

第八十四條 省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門處以100萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得100萬(wàn)元以上、沒(méi)收非法財(cái)物或者非法開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備價(jià)值100萬(wàn)元以上、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)、降低有關(guān)資質(zhì)等級(jí)、吊銷有關(guān)許可證件和撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)應(yīng)急管理部備案。

第八十五條 對(duì)上級(jí)應(yīng)急管理部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的應(yīng)急管理部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

第八十六條 行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

案卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。

第六章 附 則

第八十七條 本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。個(gè)人未依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照關(guān)于安全生產(chǎn)以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處的法律、行政法規(guī)進(jìn)行處理；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)責(zé)任。

第八十八條 本辦法中的“以上”“以下”“內(nèi)”均包括本數(shù)。

第八十九條 本辦法有關(guān)“2日”“5日”“7日”“10日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日、休息日。

第九十條?本辦法自2026年2月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年11月30日公布，2015年4月2日修正的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》同時(shí)廢止。