全國耕地面積達(dá)19.4億畝，牢牢守住耕地保護(hù)紅線；森林覆蓋率達(dá)25.09%，成為全球增綠最多最快的國家；海洋生產(chǎn)總值達(dá)10.5萬億元，比2020年增加2.7萬億元；新發(fā)現(xiàn)大中型油氣田和礦產(chǎn)地534處……9月10日，國務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，自然資源部部長、國家自然資源總督察關(guān)志鷗等介紹“十四五”時(shí)期我國自然資源工作。
“十四五”時(shí)期新發(fā)現(xiàn)10個(gè)大型油田、19個(gè)大型氣田
自然資源是生存之本、發(fā)展之基，“十四五”以來，我國自然資源家底更厚，根基更穩(wěn)。關(guān)志鷗介紹，通過持續(xù)開展土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、濕地、荒漠和國家公園等9類自然資源的調(diào)查監(jiān)測工作，我國動(dòng)態(tài)掌握各類資源狀況。
耕地保護(hù)成效卓著。截至2024年底，全國耕地面積比2020年增加2800萬畝，耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)格局逐步形成。
礦產(chǎn)勘查取得重大突破。全面摸清有查明資源儲量的163種礦產(chǎn)的數(shù)量、分布和開發(fā)利用狀況，油氣、銅、鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)取得重大突破。自然資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長許大純介紹，“十四五”時(shí)期新發(fā)現(xiàn)10個(gè)大型油田、19個(gè)大型氣田，深層煤層氣勘探取得重大突破，有力支撐了我國石油穩(wěn)產(chǎn)2億噸、天然氣產(chǎn)量超2400億立方米。在甘肅涇川和黑龍江嘉蔭探獲兩個(gè)特大型鈾礦，為我國鈾礦資源安全奠定重要基礎(chǔ)。
老資源基地?zé)òl(fā)生機(jī)，山西孝義鋁土礦、山東膠東金礦等新增儲量可觀；新資源基地相繼崛起，遼寧大東溝金礦有望成為又一個(gè)世界級金礦。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)也取得重大找礦突破，在四川、青海、西藏、新疆四省份發(fā)現(xiàn)一條長達(dá)2800公里的“亞洲鋰腰帶”，找到多個(gè)大型和超大型鋰礦。
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)動(dòng)能強(qiáng)勁。大陸自然岸線保有率保持在35%以上，海洋能、海水淡化和綜合利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。自然資源部副部長、國家海洋局局長孫書賢介紹，我國已成為海洋產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家之一，海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)36年穩(wěn)居世界第一；海洋油氣成為增儲上產(chǎn)主力，2024年海洋原油增量占國內(nèi)原油增量的70%以上；“夢想”號大洋鉆探船、“深海一號”生產(chǎn)儲油平臺等“大國重器”相繼建成使用。
綠色版圖持續(xù)擴(kuò)大。全國林地、草地、濕地面積分別達(dá)到42.53億畝、39.12億畝、8.34億畝。森林蓄積量達(dá)到209.88億立方米，提前實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)2030年目標(biāo)。
推進(jìn)全域土地綜合整治，全國累計(jì)完成整治超1000萬畝
“十四五”以來，深化“多規(guī)合一”改革，國土空間格局持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理?！澳壳?，城鄉(xiāng)空間的品質(zhì)明顯提升?！标P(guān)志鷗說。
重大生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。廣東、浙江等地推進(jìn)全域土地綜合整治，全國累計(jì)完成整治超1000萬畝，建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，治理歷史遺留廢棄礦山240多萬畝，整治修復(fù)海岸線820公里，珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良率提升至60%以上。我國紅樹林面積達(dá)到46.5萬畝，成為世界上少數(shù)紅樹林面積凈增加的國家之一。
“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)成果顯著。國家林草局（國家公園管理局）局長劉國洪介紹，“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役兩年多來累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目415個(gè)，完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝。通過探索以路治沙、“光伏+治沙”、產(chǎn)業(yè)治沙等多種模式，堅(jiān)持以水定綠，宜喬則喬、宜灌則灌，科爾沁沙地重現(xiàn)稀樹草原風(fēng)光，塔克拉瑪干沙漠戴上“綠圍脖”。
國家公園建設(shè)邁出重大步伐。我國國家公園建設(shè)體制試點(diǎn)全面完成、制度框架基本建立。首批5個(gè)國家公園正式設(shè)立運(yùn)行，整合了原有120多個(gè)自然保護(hù)地，生態(tài)系統(tǒng)得到大尺度、全要素提升。三江源國家公園“中華水塔”更加穩(wěn)固；大熊貓國家公園實(shí)現(xiàn)了野生大熊貓棲息地的完整統(tǒng)一；東北虎豹國家公園野生虎豹數(shù)量由試點(diǎn)初期的27只、42只分別增長到70只和80只左右……同時(shí)，通過生態(tài)管護(hù)、特許經(jīng)營等形式，首批5個(gè)國家公園的近5萬當(dāng)?shù)鼐用裨诩议T口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生改善雙贏。
5個(gè)國家公園、1096個(gè)重點(diǎn)區(qū)域完成確權(quán)登記
“‘十四五’以來，我們主動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)民生，著力優(yōu)化自然資源配置，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。”關(guān)志鷗說。
全力做好資源要素保障。“十四五”以來，針對各地重大項(xiàng)目需求，合理配置自然資源要素，努力做到“應(yīng)保盡保”，累計(jì)批準(zhǔn)建設(shè)用地2697.4萬畝、用海用島1.12萬平方公里、新設(shè)采礦權(quán)5987個(gè)。通過實(shí)行“一站式”辦理、包片蹲點(diǎn)服務(wù)，審查環(huán)節(jié)壓縮2/3，審批時(shí)長壓縮1/3。為適應(yīng)城市內(nèi)涵式發(fā)展需要，引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“十四五”以來，累計(jì)處置閑置土地面積500多萬畝，完成低效用地再開發(fā)171萬畝。
當(dāng)好自然資源資產(chǎn)的“大管家”。自然資源部副部長莊少勤表示，“十四五”以來，圍繞解決所有者不到位的問題，主要在明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一登記和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面作了積極探索。
著力深化拓展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，目前，5個(gè)國家公園、1096個(gè)重點(diǎn)區(qū)域完成了確權(quán)登記，綠水青山都有了“戶口簿”和“身份證”，激發(fā)資源保護(hù)和開發(fā)的主體責(zé)任。
數(shù)字化治理效能提升。莊少勤介紹，自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，以統(tǒng)一現(xiàn)狀底圖、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理平臺，有效化解以往因標(biāo)準(zhǔn)不一造成的管理矛盾。持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，實(shí)行抵押登記等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，長三角等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)登記服務(wù)高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，“交房即交證”已經(jīng)覆蓋2200多個(gè)縣市，化解了1500多萬套影響登記房屋的歷史遺留問題。
科技創(chuàng)新與國際合作亮點(diǎn)紛呈。南極秦嶺站崛起冰原，“全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站一張網(wǎng)”建成運(yùn)行，“天地圖”日均服務(wù)調(diào)用量超10億次。我國推動(dòng)聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心落戶中國，發(fā)起并牽頭實(shí)施深時(shí)數(shù)字地球等12項(xiàng)國際大科學(xué)計(jì)劃，“山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。
記者手記
把自然資源管得清、護(hù)得好、用得活
“十四五”時(shí)期，我國自然資源家底更清、根基更牢。
管得清，家底明，發(fā)展心中有數(shù)。從肥沃田地到廣袤森林，從地下礦藏到藍(lán)色海疆，一系列大規(guī)模調(diào)查監(jiān)測摸清資源家底。明晰的“賬本”，是科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策的基石。過去因標(biāo)準(zhǔn)不一造成的耕地林地空間矛盾，如今在“一張圖”上得以化解。
護(hù)得好，“顏值”高，生態(tài)普惠民生。兩年多完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)1.64億畝，曾經(jīng)的廢棄礦山變身網(wǎng)紅公園，城鄉(xiāng)“推窗見綠、出門入園”……生態(tài)保護(hù)修復(fù)不再是單一的植樹種草，而是山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。高“顏值”的生態(tài)環(huán)境，正轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的生活體驗(yàn)和實(shí)實(shí)在在的富民產(chǎn)業(yè)，生動(dòng)詮釋著綠水青山就是金山銀山理念的深刻內(nèi)涵。
用得活，“產(chǎn)出”豐，增長動(dòng)能澎湃。內(nèi)蒙古牙克石把冬季閑置冰面變成測試汽車的“熱產(chǎn)業(yè)”，湖南桃江將多種資源“打包”出讓實(shí)現(xiàn)收益倍增……通過明晰產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化規(guī)劃、創(chuàng)新配置，沉睡的自然資源被喚醒，其多元價(jià)值被充分釋放，產(chǎn)生了顯著的“乘數(shù)效應(yīng)”，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。
手握殷實(shí)的自然資源家底，走好保護(hù)與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)之路，我們守護(hù)中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，也為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國智慧。
